县委书记 田自力
（2010年7月22日）
一、统一思想，提高认识，切实增强实施城区教育布局调整“三年行动计划”的紧迫感和责任感
近年来，县委、县政府高度重视教育事业发展，在调整学校布局、化解教育债务、解决城区就学难问题等方面做了大量卓有成效的工作，取得了积极成效，高考质量水平一年一个台阶。但目前我县教育基础条件特别是城区中小学校布局不合理、办学条件滞后的问题还十分突出，影响教育的可持续发展。全县上下要从战略高度来认识加快城区教育布局调整和改善办学条件的必要性和必然性，切实增强实施“三年行动计划”的紧迫感和责任感。
1、实施“三年行动计划”是推动教育优先发展的战略举措。今年7月，中共中央、国务院召开了高规格的全国教育工作会议。会议再次阐明了一个观点：强国必先强教；再次传递了一个信息：实施人才强国、教育强国战略；再次表明了一个态度：教育必须优先发展。胡锦涛总书记在会议上指出，“大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路”，“全党全国要积极行动起来，推动教育事业在新的历史起点上科学发展”，并强调，“必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。温家宝总理在讲话中就落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》作了专门部署和阐述，提出“到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标”。可以说，中央已将教育摆在了空前重要的位置，我们对教育工作再怎么重视都不为过。实施城区教育布局调整“三年行动计划”，集中力量办学兴学，完全符合全国教育工作会议精神，体现了教育优先发展的战略要求，是重视支持教育事业发展的实际行动、重大举措。
2、实施“三年行动计划”是推动湘阴快速可持续发展的必然要求。教育在经济社会发展事业中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。教育质量、办学水平实际上也是一个地方文明程度以及吸引力、竞争力的重要体现。抓教育就是抓发展，抓发展必须抓教育。当前，湘阴正处于加速发展的关键时期，新型工业化需要人才技术作支撑，新型城镇化需要基础教育作保障。随着我县一批大工程、大项目的启动实施和经济水平的不断提升，城镇人口快速增加，现有的办学规模和办学条件已不能满足城市发展需求和人民群众的现实需要。按照县城发展规划，到2020年，湘阴县城加上规划建设中的湘阴工业园区、中国（湖南）轻工产业园、洋沙湖休闲旅游度假村，将形成“60平方公里、50万人口”的中等城市规模，对城区教育也提出了新的更高要求。实施“三年行动计划”，着眼长远，统筹全局，对城区学校进行科学合理布局，改善提升办学条件，对于加速我县新型城镇化进程，拉动投资消费增长，推动湘阴快速可持续发展将产生重大影响。
3、实施“三年行动计划”是改善城区办学条件的迫切需要。最近，我们组织部分人大代表、政协委员和工商企业界人士到城区的一些中小学校走了走、看了看，我们现在一些城区学校的学习环境和办学条件的确不能令人满意。我们一些同志讲让人心酸、心痛、心寒。如城郊小学校园面积1.86亩，在校学生却有1000多人，生均活动面积仅1.1平方米，远远低于国家规定的11.11平方米的标准。城北学校、城郊学校、城关中学平均班额都在70人以上，最多的达86人，学生基本上没有活动空间，教室里空气污浊。同志们，我们的后代在这样的环境里求学，我们祖国的“花朵”在这样的环境中成长，在心酸、心痛、心寒之余，我们更应该积极行动起来，为我们的孩子做一些实实在在的工作，让他们享受到好的教学环境。实施“三年行动计划”，着力改善城区办学条件，解决学生合理分流问题，迫在眉睫，势在必行。
二、明确目标，坚持不懈，扎实有序推进城区教育布局调整“三年行动计划”
一是要咬定目标，坚定不移。总的目标是：从现在起，用三年时间筹措8000万-1亿元资金，对城区学校进行科学合理布局，按城区合格学校建设的标准全面改善提升城区学校（重点是初中、小学）的办学条件。具体要做到“三个坚定不移”，即坚定不移地多方筹集专项资金，三年时间不少于8000万元；坚定不移地调整城区中小学校布局，从根本上解决学生就近入学、合理分流的问题；坚定不移地改善提升城区中小学校的办学条件，达到城区合格学校建设标准。
二是要科学规划，分步实施。城区学校布局和建设标准、规模要与县城总体规划相结合，与湘阴预期发展相结合，既要满足当前需要，又要考虑长远需求；既要做好城区学校的总体规划，又要做好每所学校的具体规划；既要注重搞好现有学校的升级改造，又要科学规划、合理布局建设一些新学校。对规划建设的项目，要按照“总体规划、分步实施”的原则，分年度落实建设计划。今年，要集中人力、物力、财力，重点搞好城北学校办学条件的改善、学生分流和文星中学扩建工作。同时，要全面启动滨湖学校建设，利用县教师进修学校和罗城中学及周边部分资源，整合旭东路与滨湖路连接处的部分土地，规划新建一所高标准的完全小学。明年，重点抓好城关中学、高岭学校、长岭学校、东湖学校的扩建和改造工作。2012年，在新世纪大道旁规划新建一所标准化初中。要通过三年时间的努力，从根本改变我县城区中小学校布局不合理、办学条件滞后的状况。
三是要多方筹资，全力推进。“三年行动计划”成功与否，关键是资金筹集能否到位。县委、县政府态度非常明确，给足政策，全力支持，充分发挥县财政的投入主渠道作用。县财政每年将新增财力的10%用于城区中小学校布局调整和改善提升办学条件。同时，通过从新增一般转移支付资金中调剂部分资金、足额征收城市教育附加和地方教育费附加、积极争取调剂校舍安全工程建设资金和危房改造资金、变现城区范围内学校闲置资产等多途径筹集资金。我们还将开征城市学校建设基金，今年城区新增商品房开发建设面积按5元/平方米征收，从明年开始按8元/平方米征收到位。所有资金，由财政局开设专户储存，专项用于“三年行动计划”。不管资金压力有多大，任务有多艰巨，我们将全力以赴，全力推进。我们也热诚期盼全县干部群众鼎力支持，社会各界朋友热心资助。
三、全面动员，群策群力，迅速掀起捐资助学、落实“三年行动计划”的高潮
今天会议的一个重要内容就是捐资助学。这里我首先讲两个观点。第一，发展教育是全社会的共同责任。从大的方面讲，教育是民族振兴、社会进步的基石，事关国家兴亡；从小的方面讲，教育是一种公共资源，是提高人的素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托了湘阴73万人民和每一个家庭对美好生活的期盼。人非生而知之。我们在座的每一位，我们的子女、亲属，都在不断接受教育中成长。湘阴的持续发展，我们子孙后代的健康成长，需要我们共同努力，从今天的教育抓起。第二，捐资助学是中华民族的传统美德。清人武训，自幼家境贫寒，跟随母亲乞讨为生。但为了使贫困子弟能读书，他立志兴办义学，到各地去行乞集资，穷尽毕生心血和精力，以一己之力办起了3所义学，而他自己却一直过着苦行僧的生活。武训乞讨助学的事迹为后人景仰，而他也以乞丐的身份进入《清史稿》，成就中国历史上的一个平民传奇。其实不管是清代乞讨助学的武训，还是今天已累计捐资达32亿元的
“三年行动计划”已经正式启动。从现在开始，全县上下要全面动员，调动方方面面的力量积极投入捐资助学工作中来。一是要广泛宣传发动。新闻媒体要加强对“三年行动计划”的宣传，同时，对捐资助学行为要跟踪报道，对先进典型要大张旗鼓地宣传推介。各部门各单位要早发动，早部署，快行动，迅速掀起捐资助学的热潮。二是要坚持带动示范。这次教育募捐行动总的原则是自觉自愿，不搞摊派，但是我希望我们所有的机关干部职工、社会各界人士、寓外乡友以及各企事业单位、社会团体等都积极参与。特别是我们的领导干部要主动带头，从自身做起，为干部群众作出表率；工商企业界人士要积极带头，回馈社会，支持教育，慷慨解囊，奉献一片爱心。对一些创业有成的寓外乡友，相关乡镇的同志要积极主动争取他们的支持捐助。三是要注重激励引导。这次教育募捐行动筹集的资金，我们将全部用于“三年行动计划”中滨湖学校的建设。对捐资达到一定数额的单位和个人，我们将在校园内刻碑铭记。对捐资数额较大的的单位和个人，也可以遵循捐赠者意愿，对其捐赠建设的学校相应设施进行冠名。
